小程序因“用完即走”、不用下載和安裝等特點(diǎn)，成為互聯(lián)網(wǎng)新風(fēng)口，同時(shí)也成為亂象高發(fā)地。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些小程序過度收集用戶個(gè)人信息，一些商家利用小程序銷售假貨，甚至有一些“套路貸”通過小程序的形式“偽裝”上線……專家建議，企業(yè)應(yīng)出臺(tái)一套完整的監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則，并將相關(guān)數(shù)據(jù)與公安、工商、金融等部門共享，對(duì)違法犯罪活動(dòng)實(shí)施聯(lián)合打擊。
“野蠻生長(zhǎng)”的小程序亂象頻發(fā)
有數(shù)據(jù)顯示，2018年底微信小程序數(shù)超230萬(wàn)、日活用戶超2.3億人次。2018年3月，小米、華為等10家手機(jī)廠商聯(lián)合發(fā)布“快應(yīng)用”標(biāo)準(zhǔn)，從底層操作系統(tǒng)進(jìn)入小程序領(lǐng)域。百度、阿里也在2018年下半年推出小程序業(yè)務(wù)。2019年2月，支付寶小程序用戶超5億，日活用戶達(dá)1.7億。
小程序快速發(fā)展背后也出現(xiàn)了一些亂象：
——無序植入廣告成虛假宣傳“重災(zāi)區(qū)”。一個(gè)名叫“消滅病毒”的微信小程序內(nèi)，要獲得更多鉆石、金幣，需觀看其植入廣告。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些廣告中宣稱下載相關(guān)App后，觀看新聞、視頻等每天可獲利幾十元，但不少消費(fèi)者反映，每天看好幾個(gè)小時(shí)，能賺5元就很不容易，且內(nèi)容并非他們喜歡看的。
——售假、高仿的“新天堂”。一家小程序店中，某款市場(chǎng)售價(jià)近10萬(wàn)元的瑞士表只賣3800元，賣家承認(rèn)該表屬于高仿。類似的商家并不少見。半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，這些商家沒有實(shí)體店，消費(fèi)者從小程序中拍貨后，可選擇貨到付款或者微信轉(zhuǎn)賬，超7天后不退。
——“套路貸”等違規(guī)App的“中轉(zhuǎn)站”。在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司的小程序中搜索“貸款”二字，填寫相關(guān)職業(yè)、家庭、財(cái)產(chǎn)等信息后，半月談?dòng)浾呤盏搅藸I(yíng)銷人員的微信或QQ號(hào)，添加后發(fā)現(xiàn)對(duì)方推薦的貸款工具實(shí)為“套路貸”。同時(shí)一些用戶反映，有的小程序成涉黃、涉賭的“中轉(zhuǎn)站”，通過小程序吸引人加入指定聊天群后，接下來的就是色情交易、賭博活動(dòng)等。
——收集個(gè)人信息，賺取高額回報(bào)。一些刷爆朋友圈的網(wǎng)紅小程序產(chǎn)品存在過度收集個(gè)人信息的問題。以一款小程序?yàn)槔?，輸入本人到過的城市，一張顯示自己出行足跡的中國(guó)地圖將自動(dòng)生成。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)存照片需授權(quán)該小程序獲取自己用戶相冊(cè)信息，如事后不取消，相冊(cè)將面臨被“直播”的風(fēng)險(xiǎn)。在該小程序開發(fā)商預(yù)留的官網(wǎng)上，“朋友圈廣告營(yíng)銷助手”“精準(zhǔn)數(shù)據(jù)計(jì)算”等廣告十分常見，價(jià)格在3000元到8000元不等，這顯示用戶信息可能在用戶不知道的情況下被用于牟利。
準(zhǔn)入門檻較低，監(jiān)管存在缺位
騰訊、阿里等多家互聯(lián)網(wǎng)公司表示，他們會(huì)不定期清理一些違法違規(guī)小程序，對(duì)一些關(guān)鍵字進(jìn)行屏蔽。但部分受訪專家認(rèn)為，這些多為事后監(jiān)管，很多小程序“換個(gè)馬甲”繼續(xù)活躍在人們視野中。屢禁不止的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是商業(yè)小程序開發(fā)門檻低。半月談?dòng)浾咴诎俣葯z索“收集個(gè)人信息的小程序”，檢索結(jié)果有115萬(wàn)多條，其中如何創(chuàng)建獲取個(gè)人信息的小程序成熱門話題，許多程序員甚至公開提供解決方案。
在一些知名電商平臺(tái)，一款訂制小程序價(jià)格最低只需百元，某商家“小程序大師”告訴半月談?dòng)浾?，他們已累?jì)下單上萬(wàn)個(gè)小程序，根據(jù)客戶對(duì)數(shù)據(jù)種類的需求，只需3天即可量身訂制好并交付，“只要用戶參與，信息均可在后臺(tái)查看”。
二是監(jiān)管機(jī)制不健全。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說，互聯(lián)網(wǎng)公司作為小程序的開發(fā)者和監(jiān)管主體，目前尚未出臺(tái)完整的監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則。如微信方面重視審核小程序的功能和內(nèi)容，但在消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管相對(duì)較弱，對(duì)小程序收集個(gè)人信息的情形沒有明確界限。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)小程序的監(jiān)管目前也存在不足。
三是消費(fèi)者容易忽視相關(guān)條款，后續(xù)舉證難、維權(quán)難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些好玩的小程序，對(duì)是否授權(quán)相關(guān)個(gè)人信息并不是很注意，對(duì)較長(zhǎng)的條款更不會(huì)關(guān)注。即使后續(xù)想取消授權(quán)，也找不到入口。
一位小程序的開發(fā)者向半月談?dòng)浾咄嘎?，由于開發(fā)成本低，無須寫代碼，微信好友也多，很多人更傾向于搭建小程序。“在條款中加入一些對(duì)企業(yè)有利的內(nèi)容，再把類目設(shè)置得五花八門，這樣用戶后期維權(quán)會(huì)相對(duì)困難。”
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱劍橋認(rèn)為，商業(yè)小程序和App一樣，都是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的方式和載體，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。
“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，小程序當(dāng)然也不例外。”朱劍橋說，企業(yè)通過小程序等開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律規(guī)定，充分履行法定義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。
河北冀華律師事務(wù)所專職律師馮雪松說，提供小程序服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司要通過與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的合作，以公司注冊(cè)、商標(biāo)、稅務(wù)等資質(zhì)作為進(jìn)入條件，并將相關(guān)數(shù)據(jù)共享給公安、工信等監(jiān)管部門。同時(shí)應(yīng)該結(jié)合信用監(jiān)管體系，將違規(guī)責(zé)任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。
朱巍認(rèn)為，對(duì)于有社會(huì)動(dòng)員能力和媒體屬性的小程序，平臺(tái)更要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)資質(zhì)的審核和備案。目前對(duì)小程序的實(shí)名責(zé)任制落實(shí)還不到位，平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)小程序開發(fā)者和使用者的實(shí)名信息管理，發(fā)現(xiàn)問題后能迅速找到責(zé)任人。除了多部門協(xié)同，相關(guān)平臺(tái)也應(yīng)積極為消費(fèi)者提供更為便捷的“一鍵投訴”和高效的“投訴反饋”機(jī)制。
對(duì)于消費(fèi)者自身，中國(guó)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江建議，應(yīng)謹(jǐn)慎授權(quán)朋友圈或其他社交媒體出現(xiàn)的一些性格測(cè)試、合成照等“網(wǎng)紅”小程序，切勿隨意體驗(yàn)來路不明的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。“一旦發(fā)現(xiàn)信息被竊取，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門投訴舉報(bào)，維護(hù)自身權(quán)益。”
