按詞頻加權(quán)、鏈接分析等排序技術(shù)設(shè)計(jì)的搜索引擎本應(yīng)該給消費(fèi)者展示公正客觀的信息, 但隨著搜索引擎服務(wù)商逐漸引入競價(jià)排名規(guī)則, 消費(fèi)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
1 受搜索引擎競價(jià)排名侵害的消費(fèi)者權(quán)益
1.1 競價(jià)排名侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)
由于競價(jià)排名規(guī)則是基于出價(jià)高低很少考慮網(wǎng)站所反映的產(chǎn)品 (服務(wù)) 質(zhì)量和效果, 因此出價(jià)越高搜索結(jié)果排名越靠前, 這給某些肯出大價(jià)錢的投機(jī)取巧者創(chuàng)造了“機(jī)遇”, 而據(jù)著名搜索引擎公司i Prospect調(diào)查, 80%以上的消費(fèi)者僅翻閱檢索結(jié)果第3頁以前的內(nèi)容, 因?yàn)樗麄冋J(rèn)為排名靠前的應(yīng)該更具有說服力。由于越是排在前面的點(diǎn)擊率與鏈接數(shù)就越高, 使得排名靠前者越來越靠前, 落后者越來越落后, 而消費(fèi)者卻以為是自然搜索的結(jié)果, 并不知道這是競價(jià)排名在作怪。因?yàn)閷W(xué)術(shù)性網(wǎng)站以學(xué)術(shù)研究為主, 不可能以營利為出發(fā)點(diǎn), 所以也不可能投資于競價(jià)排名, 造成嚴(yán)肅專業(yè)的學(xué)術(shù)研究類網(wǎng)站信息被出價(jià)高的商業(yè)類網(wǎng)站信息完全覆蓋。而搜索引擎的搜索查詢顯示并沒有將競價(jià)搜索與自然搜索進(jìn)行區(qū)分, 給競價(jià)搜索以特殊醒目標(biāo)注, 而是與自然搜索混在一起顯示, 即便是假的, 消費(fèi)者也認(rèn)為是真的。
1.2 競價(jià)排名侵害了消費(fèi)者的名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)權(quán)
搜索引擎公司違背“信譽(yù)第一, 自愿交易”的運(yùn)營通行法則, 充分“調(diào)動與發(fā)揮”已形成的技術(shù)特長和壟斷態(tài)勢, 使消費(fèi)者無條件地接受其競價(jià)排名規(guī)則, 否則將人為干預(yù)消費(fèi)者檢索顯示排名順序, 被送進(jìn)“黑名單”, 屏蔽有關(guān)全部信息使其網(wǎng)站“瞬間消失”。由于消費(fèi)者不接受搜索引擎公司的競價(jià)排名規(guī)則其網(wǎng)站“瞬間消失”, 站主們基于共同的被侵害原因及訴求, 無奈之下于2004年構(gòu)建起了“反百度聯(lián)盟”。時(shí)至今日, 消費(fèi)者對此話題仍憤憤不平, 搜索引擎公司理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任也受到消費(fèi)者廣泛質(zhì)疑。
1.3 競價(jià)排名損害了消費(fèi)者對搜索引擎的信任度
按詞頻加權(quán)、鏈接分析等排序技術(shù)設(shè)計(jì)的搜索引擎本應(yīng)該從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中給消費(fèi)者檢索展示公正、客觀、準(zhǔn)確、有用的信息, 是純技術(shù)程序規(guī)制而非人為干預(yù)所顯示的內(nèi)容, 是消費(fèi)者從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中方便、快捷地檢索自己想要的那部分內(nèi)容的最佳選擇。由于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的驟增, 消費(fèi)者對搜索引擎的依賴程度與日俱增, 但隨著服務(wù)商違背純技術(shù)程序規(guī)制為主的自然排名規(guī)則而引入由人為干預(yù)的競價(jià)排名規(guī)則, 消費(fèi)者從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中方便、快捷地檢索到公正、客觀、準(zhǔn)確、有用的信息內(nèi)容越來越少。輸入關(guān)鍵詞后, 搜索引擎首先展示的是大量無關(guān)的無名網(wǎng)站及虛假、垃圾內(nèi)容。為了找到自己想要的那部分內(nèi)容, 消費(fèi)者不得不翻過一頁再翻一頁, 直至精疲力盡仍然沒有找到滿意的結(jié)果。人們不禁要問, 消費(fèi)者信任的搜索引擎哪里去了?
1.4 搜索引擎侵害了消費(fèi)者的隱私權(quán)
雖然歐盟、美國都出臺了完備的個(gè)人信息保護(hù)制度, 服務(wù)商大多都為消費(fèi)者擬定了使用搜索引擎時(shí)如何保護(hù)個(gè)人信息的注意事項(xiàng), 也強(qiáng)調(diào)服務(wù)商在提供服務(wù)的同時(shí)竭力保管好消費(fèi)者個(gè)人信息使其免遭侵害, 但服務(wù)商在提供服務(wù)的同時(shí)侵害消費(fèi)者隱私權(quán)的現(xiàn)象還是屢見不鮮。Google把消費(fèi)者翻閱網(wǎng)頁的信息備份在自己的服務(wù)器, 而且從來沒有公布過刪掉這些記錄的具體期限。其My search history服務(wù)可以在消費(fèi)者不知情的情況下鎖定其查閱軌跡, 其個(gè)人資料也在不知情的情況下被廣泛應(yīng)用于Google提供的其余服務(wù)項(xiàng)目?，F(xiàn)在的服務(wù)商大多都可借助消費(fèi)者查閱的IP、關(guān)鍵詞及跳轉(zhuǎn)軌跡等內(nèi)容解讀出你屬于哪一種 (類) 消費(fèi)者、有什么偏好和查閱時(shí)的所作所為等個(gè)人信息, 而且還在消費(fèi)者不知情的情況下出于商業(yè)目的對這些內(nèi)容實(shí)施加工處理構(gòu)筑消費(fèi)者獨(dú)特的識別標(biāo)簽, 從而投放定向廣告或建立數(shù)據(jù)庫出售, 名義上是保護(hù)消費(fèi)者隱私而實(shí)際上卻在嚴(yán)重侵害著消費(fèi)者的隱私權(quán)。
2 規(guī)制搜索引擎競價(jià)排名以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的思路
2.1 完善相關(guān)立法
2.1.1 充實(shí)《廣告法》
一是由于競價(jià)排名與《廣告法》所列“廣告”內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上吻合, 所以要明確它是一種特殊廣告。二是服務(wù)商須為實(shí)施除自然排名以外的競價(jià)排名服務(wù)顯示的不實(shí)內(nèi)容、關(guān)鍵詞及鏈接的網(wǎng)頁侵權(quán)事件擔(dān)責(zé)。服務(wù)商明知或應(yīng)知展示內(nèi)容不實(shí)而依然展示須負(fù)連帶責(zé)任。三是嚴(yán)禁為普通廣告以外的醫(yī)藥器械等特殊廣告實(shí)施競價(jià)排名服務(wù), 沒有審批或?qū)徟鷽]有通過的禁止在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布, 其自然排名表述不應(yīng)含功效、安全性、有效 (治愈) 率等字眼。提供自然排名服務(wù)與競價(jià)排名服務(wù) (須先經(jīng)有關(guān)部門許可) 都應(yīng)在服務(wù)商對名稱、地址等形式審查和行業(yè)協(xié)會實(shí)質(zhì)審查基礎(chǔ)上進(jìn)行, 最終意見在工商管理局備案。出現(xiàn)問題廣告主負(fù)責(zé)舉證, 行業(yè)協(xié)會負(fù)連帶責(zé)任, 并為參加競價(jià)排名服務(wù)的每則廣告加注顯著標(biāo)識。四是由于相對于服務(wù)商所獲得收入, 《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》 (以下簡稱《辦法》) 規(guī)定參照《廣告法》網(wǎng)絡(luò)廣告違規(guī)懲處額最多200萬元, 而其違法率卻超過其余媒體3倍, 幾乎沒有任何震懾作用, 所以, 應(yīng)出臺提供互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)應(yīng)盡法律責(zé)任及巨額懲罰性處罰標(biāo)準(zhǔn), 并設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)廣告舉報(bào)平臺, 將所引發(fā)的法律事件納入司法管轄。
2.1.2 充實(shí)《反壟斷法》
一是因?yàn)樗阉饕婕夹g(shù)的中立性, 服務(wù)商沒有理由把它都當(dāng)做謀利手段。二是明確競價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)觸及壟斷、濫用市場支配地位的基本要件及情形。三是設(shè)置針對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)反壟斷監(jiān)管部門, 出臺監(jiān)管舉措及實(shí)施步驟, 實(shí)施壟斷行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及懲處辦法, 消費(fèi)者權(quán)益受損的保障機(jī)制等。四是構(gòu)建反壟斷調(diào)查委員會, 對涉及消費(fèi)者群體及重大壟斷事件實(shí)施獨(dú)立調(diào)查與公益訴訟。五是為避免因?yàn)楣茌牭卦蚨鸩槐匾穆闊? 被損害消費(fèi)者應(yīng)選擇損害結(jié)果發(fā)生地提起訴訟。當(dāng)然, 有關(guān)于服務(wù)商的訴訟須由其自身負(fù)責(zé)舉證。
2.1.3 完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
一是由于競價(jià)排名基本規(guī)則是購買搜索引擎關(guān)鍵詞出價(jià)越高顯示結(jié)果排名越靠前, 忽視了基于關(guān)鍵詞相關(guān)性、知名度、真正點(diǎn)擊率和鏈接數(shù)量與質(zhì)量的自然排名規(guī)則順序, 而且競價(jià)排名顯示結(jié)果往往與自然排名顯示結(jié)果混在一起排序, 消費(fèi)者以為這就是搜索引擎自然排名應(yīng)該顯示的結(jié)果, 因此應(yīng)明確其屬于“引人誤解的虛假宣傳”。二是服務(wù)商必須嚴(yán)格區(qū)分競價(jià)排名與自然排名檢索展示內(nèi)容, 包括對競價(jià)排名檢索展示內(nèi)容在醒目的位置用醒目的“廣告”字眼標(biāo)注。三是由于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條規(guī)定, 若服務(wù)商能夠提供其廣告客戶的真實(shí)姓名與地址, 就算事先已經(jīng)知曉該廣告為虛假廣告, 亦不用對此賠償。這無形之中弱化了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。因此, 完善相關(guān)條款內(nèi)容已是大勢所趨。
2.2 強(qiáng)化職能部門監(jiān)管
2.2.1 出臺《辦法》實(shí)施細(xì)則
其一, 《辦法》第10條指出, 廣告主有義務(wù)將自己有變動的網(wǎng)站廣告讓其經(jīng)營者、發(fā)布者及時(shí)知曉, 否則責(zé)任自負(fù)。但有變動的網(wǎng)站頁面內(nèi)容鏈接層次和范圍僅限于審核檢索當(dāng)前頁鏈接還是跳轉(zhuǎn)到第幾頁, 缺乏明細(xì)規(guī)定。其二, 《辦法》第17條規(guī)定, 已經(jīng)知曉或應(yīng)該知曉有人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布違法廣告, 其服務(wù)提供者要及時(shí)制止該行為。但對已經(jīng)知曉或應(yīng)該知曉的認(rèn)定依據(jù)缺乏明細(xì), 而實(shí)際上應(yīng)該是工商管理機(jī)關(guān)公示 (提示) 過, 消協(xié)曾發(fā)函并附違規(guī)材料, 用戶問題反映指向唯一并附違規(guī)材料, 能證明提供服務(wù)者曾為違規(guī)廣告做過加工等問題中的一種。其三, 確立嚴(yán)格區(qū)分競價(jià)排名與自然排名檢索展示內(nèi)容可識別性具體要件, 以提升監(jiān)管的有效性和可操作性。其四, 設(shè)置特殊商品廣告審查機(jī)構(gòu)、審查標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)廣告舉報(bào)平臺, 以對違規(guī)廣告形成“老鼠過街, 人人喊打”的態(tài)勢。其五, 加大對互聯(lián)網(wǎng)廣告違規(guī)懲罰的力度?！掇k法》所定上限是30 000元, 而谷歌由于為加拿大網(wǎng)絡(luò)藥店發(fā)布違規(guī)廣告, 在2011年遭受的巨額罰款為當(dāng)年該公司全部凈利潤的5%, 遭受如此巨額罰款后, 谷歌再未發(fā)布此類違規(guī)廣告。因此, 我們也應(yīng)依據(jù)服務(wù)商違法所得及社會危害出臺更加嚴(yán)厲的懲罰標(biāo)準(zhǔn), 使服務(wù)商能痛改前非, 還消費(fèi)者以公道。
2.2.2 完善互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心功能
應(yīng)進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心功能, 使其能為包括競價(jià)排名點(diǎn)擊、屏蔽在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測, 對違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警, 以凈化互聯(lián)網(wǎng)廣告氛圍和競爭環(huán)境, 督促服務(wù)商提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
2.2.3 適時(shí)發(fā)布相應(yīng)司法解釋
因?yàn)榧夹g(shù)的迅猛發(fā)展同法律規(guī)制的滯后形成的反差越來越明顯, 規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)廣告分歧的法律也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn), 所以, 最高法要適時(shí)發(fā)布相應(yīng)司法解釋, 使省市法院能采用恰當(dāng)一致的法律條文判決與執(zhí)行, 以最大限度降低消費(fèi)者受損利益。
2.2.4 實(shí)時(shí)修改并出臺有關(guān)規(guī)章制度
《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》第5條指出:嚴(yán)禁服務(wù)商用欺騙、誤導(dǎo)方式迫使消費(fèi)者使用其產(chǎn)品及服務(wù), 違者在令其改進(jìn)基礎(chǔ)上懲罰10 000元～30 000元。而實(shí)際上不加醒目標(biāo)注的競價(jià)排名就屬于該條文規(guī)制范疇。同時(shí), 由于手機(jī)搜索合同內(nèi)容侵害消費(fèi)者權(quán)益的隱蔽性, 導(dǎo)致消費(fèi)者隱私被侵害現(xiàn)象頻頻發(fā)生。因此, 實(shí)時(shí)修改并出臺有效規(guī)制競價(jià)排名服務(wù)與手機(jī)搜索合同內(nèi)容再次授權(quán)的可獲得性規(guī)章制度十分必要。
2.2.5 實(shí)施行業(yè)隱私認(rèn)證及安全港規(guī)則
應(yīng)像歐盟一樣, 服務(wù)商構(gòu)建消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫須由主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;并像英國、美國一樣, 實(shí)施行業(yè)隱私認(rèn)證及安全港規(guī)則。
2.3 完善行業(yè)自律制度
一是要根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》和《辦法》, 出臺搜索引擎行業(yè)協(xié)會自治章程, 并參照上一年度消費(fèi)者投訴及行政執(zhí)法反饋侵害事件多少, 由會員單位分擔(dān)一定比例資金, 共同設(shè)置行業(yè)賠償基金。會員單位若出現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象, 協(xié)會從賠償基金代扣。二是由于現(xiàn)有的《互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)自律公約》并沒有關(guān)注競價(jià)排名問題, 因此, 要盡快出臺包括競價(jià)排名服務(wù)在內(nèi)操作性較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)自律公約及服務(wù)規(guī)范。即:非商用信息檢索應(yīng)基于關(guān)鍵詞相關(guān)性、知名度、真正點(diǎn)擊率和鏈接數(shù)量與質(zhì)量的自然排名規(guī)則順序, 不得隨意屏蔽。為商用信息實(shí)施競價(jià)排名須認(rèn)真審定其關(guān)鍵詞及其內(nèi)容的真實(shí)性和安全性, 在與自然排名結(jié)果不同的醒目位置標(biāo)注“廣告”基礎(chǔ)上展示。服務(wù)商要模范遵守上述自律公約及服務(wù)規(guī)范, 嚴(yán)禁服務(wù)商用欺騙、誤導(dǎo)方式迫使消費(fèi)者使用其產(chǎn)品及服務(wù), 嚴(yán)禁服務(wù)商對搜索引擎顯示結(jié)果人為干預(yù)及內(nèi)容屏蔽, 嚴(yán)禁服務(wù)商間聯(lián)手壟斷市場, 強(qiáng)制漲價(jià)。否則, 將采取通報(bào)批評、巨額懲罰、錄入社會信用檔案和吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。三是構(gòu)筑行業(yè)網(wǎng)站, 接受消費(fèi)者對成員單位提供產(chǎn)品服務(wù)咨詢、建議、投訴及處置反饋;以專業(yè)第三方監(jiān)測成員單位檢索服務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率、鏈接數(shù), 若某IP某時(shí)段出現(xiàn)大量重復(fù)點(diǎn)擊, 理應(yīng)排除并保留記錄, 為有關(guān)部門查詢和核查提供公正材料, 避免惡意點(diǎn)擊與屏蔽的滋生蔓延;及時(shí)通報(bào)成員單位侵害消費(fèi)者事件與處置情況, 以警示其余成員。四是加強(qiáng)對成員履約行為監(jiān)管, 不定期核查其履約行為, 發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要限期整改, 存在分歧的應(yīng)實(shí)行仲裁、移交上級單位及司法部門。五是為消費(fèi)者設(shè)置聽證、復(fù)核、申訴、服務(wù)商舉證責(zé)任倒置、工信部終裁等救濟(jì)制度, 使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。六是應(yīng)逐步完善對模范執(zhí)行公約者褒獎(jiǎng)、對帶頭違背公約者嚴(yán)懲的獎(jiǎng)懲措施, 以督促服務(wù)商將有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)化成與提供服務(wù)一樣重要的自覺行為。
2.4 架構(gòu)以信譽(yù)度為主的排序模式
改競價(jià)排名為以信譽(yù)度為主的排序模式是消費(fèi)者呼吁搜索引擎服務(wù)商應(yīng)盡社會責(zé)任的強(qiáng)烈訴求, 此舉可以有效提高消費(fèi)者對檢索結(jié)果的滿意度, 抑制服務(wù)商憑借自己的專業(yè)實(shí)力隨意實(shí)施壟斷市場、強(qiáng)制漲價(jià)、對搜索引擎顯示結(jié)果人為干預(yù)及內(nèi)容屏蔽等行為。然而, 信譽(yù)度的評價(jià)體系包括社會、技術(shù)、數(shù)據(jù)、倫理等多個(gè)維度, 不可能一步到位, 只能逐漸完善。而且, 信譽(yù)度的評價(jià)體系也不可能完全由服務(wù)商主導(dǎo), 只能是工信部、服務(wù)商、第三方評價(jià)組織、消費(fèi)者 (協(xié)會) 集中反饋等多方共同發(fā)力。評價(jià)組織應(yīng)充分發(fā)揮自己公正、專業(yè)、社會影響力大的優(yōu)勢, 架構(gòu)能把握消費(fèi)者心聲、體現(xiàn)服務(wù)商提供服務(wù)價(jià)值、符合工信部要求, 且指標(biāo)能反映精、準(zhǔn)、全特征的信譽(yù)度評價(jià)指標(biāo)體系, 并逐漸完善。谷歌憑借出價(jià)、質(zhì)量與評價(jià)進(jìn)行綜合排序, 其中的質(zhì)量部分包括點(diǎn)擊率、跳轉(zhuǎn)鏈接效果、廣告與檢索顯示關(guān)聯(lián)度等, 得分越高者出價(jià)越低, 排名越靠前, 且鏈接數(shù)不得超過3個(gè), 其做法對我們有重要的借鑒意義。
2.5 創(chuàng)新搜索技術(shù)
首先, 中搜第三代搜索技術(shù)應(yīng)創(chuàng)新。其一, 消費(fèi)者有機(jī)會進(jìn)入引擎后臺, 編制出滿足自身要求的顯示內(nèi)容。其二, 知識匹配。中搜第三代搜索顯示的內(nèi)容都為消費(fèi)者輸入檢索詞所對應(yīng)的知識集合。其三, 性質(zhì)歸屬不一樣的知識 (如新聞、百科、錄音錄像等) 檢索分別按各自不同綜合門戶集中顯示。其四, 滿足消費(fèi)者檢索知識顯示內(nèi)容全、精準(zhǔn)、智能、美觀、互動等新要求。其五, 構(gòu)筑獨(dú)立于正常檢索知識顯示內(nèi)容之外的廣告顯示模塊, 以區(qū)別于廣受消費(fèi)者指責(zé)的競價(jià)排名混排顯示。
其次, 搜狗垂直檢索。其一, 搜狗與微軟合作, 在微軟必應(yīng)基礎(chǔ)上構(gòu)建的搜狗英文與學(xué)術(shù)垂直檢索給國人開辟了一個(gè)全新的英文垂直檢索渠道。其二, 消費(fèi)者輸入醫(yī)療關(guān)鍵詞后, 在嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)醫(yī)學(xué)知識匹配基礎(chǔ)上, 走進(jìn)專業(yè)雜志、維基百科等醫(yī)學(xué)殿堂。
再次, 360搜索合力研發(fā)的智能摘要、知識圖譜。
2.6 服務(wù)商理應(yīng)肩負(fù)相應(yīng)社會責(zé)任
《民法通則》指出, 嚴(yán)禁服務(wù)商侵害用戶權(quán)益, 若已知某些網(wǎng)站對用戶實(shí)施侵權(quán), 則必須盡快清除其相關(guān)信息。而據(jù)報(bào)道, 百度雄居中國搜索份額的69%, 是名副其實(shí)的搜索行業(yè)老大。它把控了信息入口, 實(shí)際上已經(jīng)形成公共服務(wù)的一部分, 因此, 理應(yīng)肩負(fù)相應(yīng)的社會責(zé)任, 不斷創(chuàng)新搜索技術(shù), 為消費(fèi)者提供公正、客觀、準(zhǔn)確、完整、權(quán)威的檢索體驗(yàn), 積極向廣受消費(fèi)者詬病的唯利益至上及憑借一邊倒的格式條款不當(dāng)?shù)美募扔幸?guī)則宣戰(zhàn)。魏則西事件告訴我們, 網(wǎng)絡(luò)“病態(tài)”往往就是網(wǎng)下現(xiàn)實(shí)生活“病態(tài)”的反映, 只有網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管方可見效。服務(wù)商要大膽向自己開戰(zhàn), 勇于肩負(fù)高于法律的倫理責(zé)任, 既要大力提升自身的核心競爭力, 也要履行承諾為消費(fèi)者提供值得信任的產(chǎn)品及服務(wù), 并認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)。現(xiàn)在, 百度超過95%的網(wǎng)站內(nèi)容依靠系統(tǒng)審核, 約5%的網(wǎng)站內(nèi)容依靠人力審核;若確認(rèn)實(shí)施競價(jià)排名的廣告違規(guī), 則將對其立即進(jìn)行斷開鏈接、屏蔽、刪除;用戶可經(jīng)jubao.baidu.com網(wǎng)站進(jìn)行投訴, 若內(nèi)容屬實(shí), 百度將傾全力嚴(yán)懲損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。百度此舉值得期待。
2.7 構(gòu)筑有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)督機(jī)制
一是對社團(tuán)監(jiān)督實(shí)施改革, 有效發(fā)揮其從保護(hù)廣大消費(fèi)者利益角度出發(fā)替消費(fèi)者發(fā)聲的作用。二是強(qiáng)化媒體監(jiān)督力度, 使其可以在不受外力因素干擾的基礎(chǔ)上, 實(shí)時(shí)準(zhǔn)確曝光消費(fèi)者權(quán)益受侵害事件, 迫使服務(wù)商彌補(bǔ)自身產(chǎn)品缺陷及管理服務(wù)漏洞。三是在主管部門主導(dǎo)下構(gòu)筑監(jiān)督平臺, 引導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者為服務(wù)商所提供產(chǎn)品及管理服務(wù)給予客觀評價(jià), 并對其不當(dāng)行為加以舉報(bào)投訴, 在認(rèn)真查證基礎(chǔ)上, 根據(jù)侵害程度不同, 交由上級有關(guān)部門分別給以勒令改正直至吊銷執(zhí)照的懲處。對排名靠前的內(nèi)容更應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管, 對其中查證不實(shí)的部分要做到零容忍。四是構(gòu)建從事搜索引擎服務(wù)的企業(yè)工會監(jiān)督規(guī)范, 從而有效提高工會會員對服務(wù)商所提供產(chǎn)品及管理服務(wù)的監(jiān)督與約束。五是關(guān)于用戶某一時(shí)間段反饋集中而法規(guī)一時(shí)又難以介入的競價(jià)排名、格式合同、隨意留存或泄露用戶個(gè)人信息及其二次加工后進(jìn)行倒賣等行為, 要最大限度行使消費(fèi)者協(xié)會公益訴訟職能。
3 結(jié)語
作為以全部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息為基礎(chǔ)為消費(fèi)者提供搜索服務(wù)的搜索引擎, 理應(yīng)借助搜索技術(shù)快速為消費(fèi)者提供公正、客觀、準(zhǔn)確、完整、權(quán)威的檢索結(jié)果, 而人為干預(yù)的競價(jià)排名違背了上述原則, 誤導(dǎo)了消費(fèi)者, 使消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受到損害。因此, 應(yīng)在完善法律規(guī)制及從業(yè)規(guī)則的前提下, 創(chuàng)新搜索技術(shù), 改競價(jià)排名為以信譽(yù)度為主的排序模式。服務(wù)商也應(yīng)積極向廣受消費(fèi)者詬病的唯利益至上及憑借一邊倒的格式條款不當(dāng)?shù)美募扔幸?guī)則宣戰(zhàn), 勇于肩負(fù)高于法律的倫理責(zé)任, 既要大力提升自身的核心競爭力, 也要履行承諾, 為消費(fèi)者提供值得信任的產(chǎn)品及服務(wù), 并認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的義務(wù)。唯有如此, 有序、健康的搜索服務(wù)競爭環(huán)境才能形成, 搜索服務(wù)市場的大繁榮才能指日可待。